但是，此一时彼一时，国民党军这时在内战中已处于不利形势，中共军队日益强大，今非昔比了。
国民党方面却未能看清这一点。还想从中共军队中拉出更多的王继芳。
保密局及国防部第二厅一再电令指示各地下属机构加强对中共军队的“策反”。东北行辕也成立了策反委员会，由保密局指定文强为主任委员。东北保安司令长官部政治部主任余纪忠、中统局东北特派员单成仪、三民主义青年团辽宁支团部干事长刘广瑛、东北保安司令长官部第二处处长吴宝云等为委员。
名义上是这几方通力合作，实际上是由文强的保密局东北督导室在包办一切。
有趣的是，文强在一生中曾多次从事军事策反工作。
当年他还是中共干部时，就曾在四川国民党军阀部队中从事“兵运”，亦即对军阀部队的士兵策反；
以后他成为军统局骨干后，又曾主持过对汪伪汉奸队伍的策反；
而这一次，他却致力于对中共军队的策反了。
由于中共军队内部高度警惕、团结一致，加上这时因国民党的腐败与专制恶性发展，人心归向中共一边，国民党根本就无隙可乘，无反可策，文强以往的策反经验完全无用。